El Ministerio de Sanidad, a través de la Dirección del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa), ha publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público la licitación del acuerdo marco destinado al suministro de vacunas frente a la covid-19. El procedimiento contempla una cobertura que atiende las necesidades de las comunidades autónomas, así como de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. La convocatoria responde a la planificación del periodo inicial de ejecución fijado para los años 2027 y 2028.
El valor estimado del contrato asciende a 221.577.760 euros sin impuestos, importe que coincide con el importe máximo establecido para el propio acuerdo marco. Por su parte, el presupuesto base de licitación se ha fijado en 230.440.870,40 euros con las cargas tributarias incluidas. El contrato está clasificado bajo el código CPV 33651600 correspondiente a vacunas, con una duración inicial de ejecución prevista de 12 meses.
La tramitación del expediente se efectúa mediante un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada, en virtud de lo dispuesto en la Directiva 2014/24/UE sobre Contratación Pública y en el marco de la legislación nacional de contratos. Asimismo, la Administración ha determinado el carácter urgente de la tramitación. La motivación del procedimiento acelerado se fundamenta en la necesidad de garantizar la continuidad ininterrumpida en el suministro de las dosis frente a la covid-19, las cuales se encuentran plenamente integradas en el calendario oficial de vacunación.
La licitación se estructura formalmente en tres lotes diferenciados según el perfil poblacional y la tecnología empleada en la fabricación de los medicamentos. Los licitadores pueden presentar sus ofertas a uno o a varios lotes, hasta un máximo de tres, siendo también tres el número límite de lotes que pueden adjudicarse a un mismo operador económico.
El primero de los lotes comprende la vacuna frente a la covid-19 de ARN mensajero (ARNm) para la población a partir de 12 años de edad. Este bloque representa el volumen financiero más elevado de la convocatoria, con un valor estimado de contrato y un importe máximo de 163.477.500 euros sin impuestos, siendo su presupuesto base de licitación con impuestos de 170.016.600 euros.
El segundo lote abarca la vacuna frente a la covid-19 de tecnología de ARN mensajero destinada a la población infantil comprendida entre los seis meses y los 11 años de edad. Para este lote, el valor estimado del contrato y el presupuesto máximo se sitúan en 1.959.750 euros sin impuestos, lo que supone un presupuesto base de licitación de 2.038.140 euros.
El tercer lote corresponde a la vacuna frente a la covid-19 desarrollada mediante proteínas recombinantes. La cuantía consignada para esta partida asciende a un valor estimado de 42.291.900 euros sin impuestos y un presupuesto base de licitación con impuestos de 43.983.576 euros.
Criterios de valoración y plazos de la licitación
La selección de las empresas adjudicatarias del acuerdo marco no se realizará mediante subasta electrónica. Para la adjudicación de los contratos se aplicarán criterios evaluables mediante fórmulas en los que el precio ponderará con un 65 % sobre el total de la puntuación. El 35 % restante se distribuirá en distintos criterios técnicos de calidad y conservación del producto.
En concreto, la estabilidad térmica del compuesto o termoestabilidad aportará hasta un 10 % de la puntuación total. El periodo de validez garantizado para las dosis ponderará con un 15 %. Por su parte, los elementos relativos a la trazabilidad del medicamento sumarán un 5 % de la valoración, mientras que los criterios generales sobre la calidad del servicio ofrecido aportarán el 5 % restante.
El acuerdo marco prevé dar entrada a un número máximo de diez participantes o distribuidores autorizados en el sistema. Asimismo, las condiciones de licitación señalan la posibilidad de establecer hasta un máximo de dos prórrogas adicionales al plazo inicial de doce meses de ejecución. El importe máximo fijado para los gastos derivados de la publicidad de esta convocatoria se ha presupuestado en 3.000 euros.
El plazo para la presentación electrónica de las ofertas a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público permanecerá abierto hasta el 30 de octubre de 2026 a las 23:59 horas. Las empresas ofertantes deberán mantener la validez de sus propuestas durante un periodo mínimo de tres meses.
La documentación administrativa general se integrará en el sobre A. La documentación técnica adicional correspondiente a cada lote solicitado se incluirá en el sobre B, mientras que la proposición económica y los elementos evaluables mediante fórmulas matemáticas se aportarán en el sobre C.
La apertura de las ofertas económicas del sobre C tendrá lugar en un acto de carácter privado el 15 de diciembre de 2026 a las 10:00 horas. El plazo límite para la presentación de eventuales recursos especiales en materia de contratación finalizará el 6 de noviembre de 2026 a las 23:59 horas.
Lilisbeth Perestelo: 
