El Ministerio de Sanidad abrió este miércoles el trámite de audiencia e información pública de dos de sus iniciativas legislativas más relevantes en el ámbito sanitario: el anteproyecto de Ley de las Organizaciones de Pacientes y el anteproyecto de Ley de gestión pública e integridad del Sistema Nacional de Salud (SNS), norma conocida por su enfoque de refuerzo de lo público y limitación de la externalización de servicios.
El periodo para la presentación de aportaciones permanecerá abierto desde el 11 de febrero hasta el 4 de marzo de 2026, según consta en el portal de audiencia pública del Departamento. Con este paso, ambos textos avanzan en su tramitación administrativa antes de su eventual aprobación como proyectos de ley y su remisión a las Cortes, donde se anticipa un recorrido político complejo.
La apertura simultánea del trámite consolida dos de los ejes normativos que el Ministerio situó en el centro de su agenda: el fortalecimiento del papel de los pacientes en el sistema y la redefinición del modelo de gestión sanitaria.
Por un lado, el anteproyecto de Ley de las Organizaciones de Pacientes pretende dotar por primera vez de un marco jurídico estatal a estas entidades, regulando su reconocimiento, los criterios de representatividad, los mecanismos de participación en los órganos consultivos y las condiciones de transparencia y gobernanza.
Reformas en paralelo
El texto busca ordenar un ámbito hasta ahora heterogéneo, con el objetivo de reforzar la interlocución estructurada de los pacientes en las políticas sanitarias y en los procesos de toma de decisiones del SNS.
Por otro, el anteproyecto de Ley de gestión pública e integridad del SNS plantea medidas dirigidas a reforzar la gestión directa de los servicios sanitarios y a limitar la externalización, especialmente en lo relativo a la creación de nuevos conciertos o fórmulas de colaboración público-privada. La iniciativa se enmarca en la estrategia del Ministerio para priorizar la provisión pública y aumentar los controles sobre los modelos de gestión indirecta.
Ambas normas llegan a la fase de alegaciones en un contexto de elevada tensión política y con un horizonte parlamentario incierto.
Tensión política creciente
En el caso del proyecto de gestión pública, las comunidades autónomas gobernadas por el Partido Popular ya expresaron su rechazo, al considerar que invade competencias y restringe la capacidad de organización de los servicios sanitarios.
También se prevé un debate intenso en torno a su impacto sobre los modelos mixtos de provisión y la seguridad jurídica de los conciertos existentes.
En paralelo, la futura ley de organizaciones de pacientes fue recibida con interés por el sector, aunque las entidades advirtieron de la necesidad de que el reconocimiento legal vaya acompañado de garantías de financiación suficiente y de una participación efectiva, no meramente formal, en los órganos del sistema. Igualmente se exigió que las entidades de pacientes sean realmente organizaciones formadas por pacientes o sus familiares.
Calendario y participación
Los textos completos de ambos anteproyectos están disponibles en el portal de audiencia pública del Ministerio. Las aportaciones podrán remitirse hasta el 4 de marzo, tras lo cual el Departamento analizará las alegaciones antes de continuar con la tramitación.
La apertura de este trámite supone un paso clave en el desarrollo de dos reformas llamadas a incidir tanto en la gobernanza del SNS como en el equilibrio entre gestión pública y privada y en el papel de los pacientes dentro del sistema. Su evolución dependerá del contenido final que resulte del proceso de audiencia y de la capacidad del Gobierno para reunir los apoyos necesarios en el Parlamento.
Lilisbeth Perestelo: 
César Hernández, director general de Cartera y Farmacia del Ministerio de Sanidad: 
Kilian Sánchez, secretario de Sanidad del PSOE y portavoz de la Comisión de Sanidad del Senado.: 
Rocío Hernández, consejera de Salud de Andalucía: 
Nicolás González Casares, eurodiputado de Socialistas & Demócratas (S&D - PSOE):